近日，市场监管总局等七部门联合印发《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，对保障外卖送餐员正当权益提出全方位要求。政策靴子落地之后，对于平台方在福利、保险及其他成本方面将会有怎样的变化与趋势？互联网平台和外卖配送的合作模式会如何变化？

 

针对这一话题，GLG格理集团邀请到专家团成员，北京易淘星空网络的首席战略官和联合创始人宁彧先生，从行业新规出发解读外卖行业的变化与趋势。

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 2021年外卖骑手行业整体发展情况如何？

 

宁彧：2021年外卖骑手行业总值已达到3700亿人民币，骑手注册帐号总数量超1000万，每天大约有250万左右活跃数量的骑手在进行外卖、同城即时配送等服务。

1. 行业影响力逐步增强、日益突出。从劳动力数量、行业产值、财政收入这三方面来说，外卖骑手行业对整个社会经济以及其他行业发展的影响均在逐步提升。

• 行业在财政收入和就业总盘中的比例已经提升到4%。
• 行业对社会经济和其他行业的影响程度已经提升到3%，未来各个行业对于外卖骑手行业的依赖程度或会更高。
• 行业的竞争和创新能力已经提升到4%。得益于外卖市场和社区团购市场的发展，互联网企业的创新能力、技术研发、数据研究等手段反哺到外卖骑手行业，提升其竞争和创新能力。

2. 预计行业产值同比增长超6%。2021年尚未结束，而目前外卖骑手行业产值已经同比增长了14.6%，预计该数值将继续增大。加上互联网+的赋能，骑手迎来新的发展空间。同时外卖平台通过增强用户体验等各种方式提升自身市场竞争力，也为外卖骑手行业提供新的增长空间。
3. 行业覆盖人群规模大，服务使用量激增。目前外卖骑手行业的服务客群已经覆盖超3亿用户，骑手总体用量达410万，年复合增长率超125%。我认为这种态势还会持续3至4年左右，至少在2025年之前，无论是外卖骑手行业抑或是同城即时配送行业，都会有很强的增长率。
4. 生产服务今非昔比。如今外卖骑手的服务生产状态、用户服务的软硬件服务、系统数据的推荐算法等都是2012年餐饮O2O行业刚兴起时无法比拟的，可以说已经上升到了一个全新的状态。同时，随着人工智能的升级，数据智能化、用户隐私保护也会在未来3至4年中得到提升。
5. 市场策略多元化。随着这两年社区团购、即时配送等一些行业或服务的产生，外卖骑手行业对应的再也不是以前的单纯送外卖，配送方式也有了自营、第三方合作、加盟等形式，允许外部企业的加入。
6. 遵循一般行业服务发展规律。外卖骑手行业与一般行业服务发展规律没有出入，也是会经历爆发期、起伏期和稳定期。外卖行业已经从初始阶段的价格波动开始逐步稳定，进入可持续发展的状态。未来技术与市场稳定之后，外卖骑手行业服务市场的价格也会趋于稳定。

 

《指导意见》对行业有什么影响？

 

宁彧：文件中首先明确指出，要督促平台以及第三方合作单位为建立劳动关系的外卖送餐员参加社会保险，同时也支持其他外卖送餐员参加社会保险。

• 对于外卖平台：之前平台与骑手间很难认定的劳动关系开始进一步明确，意在以传统的劳动关系来定义外卖员就业的形态，同时将其纳入到现有的《劳动法》的保护之中。相应的，这就会导致平台运营成本的上升。
• 对于企业：我国对于共享经济、零工经济的关注开始从宏观层面逐步落实到各个部门行业，乃至具体的企业。零工经济中的企业不能以行业创新为由来逃避企业责任，忽视新就业形态下劳动者的劳动权益保障，而是要承担企业所必须承担的责任，包括劳动分配收入、劳动风险的社会责任等。

 

《指导意见》下的市场反映如何？

 

宁彧：一些政策刚出台的时候，有些商户会贸然将一些成本转嫁给消费者，但是也很快受到了平台的制约。所以，对于消费者来说暂未看到影响，消费者行为也没有太大波动。根据之前的市场测试，如果目前的客单价上调15%，订单会出现明显下滑。如果客单价上浮超过20%，订单会直线下滑，这时候如果没有合理的应对措施，就会对市场产生很大影响，甚至可能会出现重新洗牌的情况。

 

目前主要还是骑手方面的反馈。由于一些算法驱动、强制休息等规定，骑手的收入受到了影响，得不到保障。因此，平台通过倾斜派单策略，以兼职形式雇佣骑手，同时给予骑手利益补充，但也要求骑手对于平台有一定的忠诚度。所以，骑手方面还未到达一个很好的状态。

 

我个人预测，如果政策走向按现在的态势发展，会有两个方向：

1. 平台减少专送人员，通过派单策略的调整向众包倾斜，促使骑手自愿成为劳务合作或自行成立个体经营者的主体来签署合作协议，变为承揽关系。同时利用一些成熟的第三方配送企业来辅助自身平台的发展。这是一个比较积极的发展方向。
2. 若最终的人力成本都转嫁到消费者身上，客单价提升，那么消费者会无法接受。若为了维持客单价，平台则以降低餐品质量、缩减餐品数量等方式降低外卖品质。这些都不是很好的态势，按照市场经济的发展也不应该是这种状态，而是会随着市场的逐步发展最终形成一个共赢的解决方案。

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关于作者

宁彧先生，自2012年起在北京易淘星空网络公司担任联合创始人，负责公司运营的战略。自2014年起，宁先生与美团、饿了么、达达快送等企业成为战略合作伙伴，主要服务于天津、北京、上海等13个城市。宁先生对于市场的专送、众包、快递、快送、混合送、商家自配送等即时配送模式与月活跃骑手数量趋势等均有深入的了解。

 

GLG格理集团致力于打造全球知识平台，为需要专业洞见的商业决策者匹配具有一手经验的行业专家，助力他们以更加明确的目标和坚定的信心做出决策。本文作者曾参与GLG格理集团关于维护外卖送餐员权益指导意见影响解读的电话会议。如果您想与包括宁彧先生在内的GLG专家库约100万专家中的任何一位交谈，请与我们联系。

 

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