随着中国将”碳中和”的目标提上日程，产业及政策资源逐渐向新能源倾斜，碳交易的体系建设也因此变得愈发重要起来。中国碳论坛和ICF国际咨询公司联合发布的《2020中国碳价调查》报告显示，2025年碳排放交易体系内碳配额价估计将持续上升到71元/吨，市场规模达2840亿元（约440亿美元）。与此同时，作为全球最大的碳排放国，中国适时启动碳交易机制，将全球纳入交易的碳排放比例增加了一倍。

 

中国碳交易市场未来将如何发展？碳交易会给行业带来哪些机会和挑战？ GLG格理集团邀请专家团成员，北京卡本能源咨询有限公司执行董事张凯，做行业解读。以下为活动内容精选。

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中国碳交易市场的交易机制是怎样的？

张凯：中国从2017年启动了碳排放体系的建设，到2021年已经建立了整体的全国碳市场。基于碳排放权，中国目前碳交易市场上有两类基础产品，一类是排放，为政府分配给企业的碳排放配额，就是所说的配额产品，这是针对高排放企业的。另一类是一个补充机制，是中国核证自愿减排量（CCER），针对的是减排企业、新能源企业。

 

基于这两大产品，目前中国已推出整体的配额市场。2021年7月16日，全国碳排放交易市场启动，第一年的排放周期覆盖电力行业2162家单位，覆盖二氧化碳排放量约达45亿吨。考虑到电力行业排放量大，且行业监管制度相对健全、数据相对完整，因此先行纳入。后续还将进一步扩大排放范围，下一步有可能纳入建材、有色金属、钢铁这几个行业。

 

中国在试点市场时期针对不同的产品和交易主体都进行了一系列的探索，包括如何发放配额、如何监控、监督碳排放权等，形成了一个体系。通过在区域市场的探索，中国推出了整体的国内交易市场，目前进行的是整体配额的现货交易买卖，并且纳入的交易主体只有控排企业，个人与机构无法参与。未来有可能个人、机构投资者和减排企业都被纳入进来。

 

碳排放额度的新机制会给企业带来什么影响？

张凯：从两个角度来说，

1. 对于控排企业：短期内不会给企业增加很大的负担，但会推动企业向节能减排方向升级技术。以电力行业为例，经历过疫情以及行业上游煤炭价格的上涨，电力行业今年普遍呈亏损状态，但电力行业作为基础行业，在保民生、保就业、保工业生产方面有着稳定民生与社会的作用，再加上市场上活跃的2000多家电力企业大部分是国有企业，从目前配额发放的情况来说，我认为短期内电力行业的配额不会出现短缺，也就是说不会给企业额外增加很大的负担，但是会有序推动企业进行一定的技术改造、碳减排。在纳入钢铁或者水泥行业之后，相应的配额发放或许会出现一定的缺口。

 

2. 对于新能源企业：碳交易不会成为主力营收，但会形成很好的社会效应。随着CCER等减排产品的开放和开放，其主体，如林业、新能源等企业可以把产品出售，相当于国家对此类企业的减排、低碳、绿色行为进行了补贴，因此企业有望增加一部分收益。这部分收益对企业的利润不具有决定性影响，但不需要额外付出太多成本即可获得，而且会长期稳定存在。同时，减排产品的开发对于企业实现社会责任/ESG有很好的作用。

 

短期来说，我认为我们的配额市场将会相对稳定。大家倾向于开发减排产品，减排量的市场会存在大量供给，因此在短期之内会把产品价格压到一个比较低位的水平。但是，由于市场是长期存在的，而且碳市场、配额市场、需求方的市场在不断扩大，所以中长期的价格又会回升，最后稳定在一定的水平。

 

建立粤港澳统一碳市场的可行性如何？

张凯：我认为中国如果要推动国内国际碳市场的接轨，包括技术上、价格上、产品上的接轨，粤港澳是一个首选的优质区域。中国以往在经济等领域的重大改革，都是把粤港澳地区作为“桥头堡”或先行试点区域来推进发展的。

 

1. 粤港澳地区已有一些现实基础。在比较早的时期，香港和深圳就开始互建类似于经济走廊、经济开发区的区域，区域间在一些工作机制的建立上已经形成了一定的基础。
2. 粤港澳地区具备碳排放交易基础条件。首先，广东和深圳在中国试点碳排放交易时期就已成立试点，把电力、钢铁、水泥等行业全部纳入其中。其次，它们在试点过程中，在市场主体、配额设定与分配、监测与监察、履约等方面的市场制度设置上已经积累了很多经验，具备比较成熟的机制、体制基础。
3. 粤港澳地区的区域间能形成合力。基于区域内部不同的发展水平与制度差异，各自可以把优势相结合。对于港澳来说，国际化程度更高一些，金融体系建设更快一些，国际化的人才与组织也相对更多一点，从技术、人才和思想交流的活跃度上更为丰富一些。而广东地区则是在前期的探索上走得更远，如广州、中山等一些城市已经在国家的低碳城市的目录之内。因此，理论加上实践，能形成优势互补。

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关于作者

张凯先生，自2021年3月至今在北京卡本能源咨询有限公司担任执行董事兼法人，该公司专注于中国应对全球气候变化大背景下的碳中和综合咨询服务、绿色认证、低碳智库和绿色制造评价。此前，张先生曾历任联想集团产业投资总监、北京住总集团战略规划主管等职务，有丰富的行业经验。

 

 

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